內蒙古蒙能招標有限公司

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關于印發《內蒙古蒙能招標有限公司深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》的通知

關于印發《內蒙古蒙能招標有限公司深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》

的通知

公司各部門:

為深入貫徹落實內蒙古自治區全面依法治國戰略部署,以及內蒙古電力集團公司《〈深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃〉的通知》要求,結合本公司實際情況,制定《內蒙古蒙能招標有限公司深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》,現印發各處室,請各處室結合公司實際,認真貫徹執行。

 

 

 

2016121

 

 

 

 

 

 

內蒙古蒙能招標有限公司

深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃

 

“六五”普法以來,在內蒙古電力集團公司的正確領導下,公司更加重視法治建設,企業依法決策、依法經營、依法管理水平顯著提升,依法治企理念深入人心,廣大干部職工在各項工作中自覺學法用法,依法辦事,積極維護公司的合法權益和“法治蒙電”形象,全體員工的法律素養進一步增強,法律風險防范能力進一步提升,為公司科學發展提供了堅實的法律專業支撐。

2016-2020年是實施法治宣傳教育及依法治企的第七個五年規劃期,也是公司加快發展的關鍵時期。全面推進法治工作對于進一步提升全員法律意識和法律素質,確保“七五”普法規劃、“十三五”法治建設規劃按期完成具有重要意義。

一、總體要求 

(一)指導思想 

認真貫徹黨的十八大和十八大各屆全會精神,全面落實依法治國方略,以弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為宗旨,圍繞公司中心工作,通過深入開展法治宣傳教育,全面推進“法治蒙電”建設,為全面建成以法治思維引領、以法治方式運作的現代公司、實現“十三五”改革發展目標提供堅強的法治保障。 

(二)主要目標 

通過五年的法治宣傳教育和法治實踐,到2020年,在全公司形成厲行法治、自覺尊法學法守法用法的良好氛圍,使法治理念內化于心、外化于行、固化于制,促進全員法治素養和企業法治素質明顯增強,依法治企與合規管理能力進一步提升。 

(三)基本原則 

1.堅持圍繞中心,服務發展大局。貫徹全面依法治國戰略部署,圍繞公司“十三五”發展目標,全面落實法治企業建設要求,安排部署法治宣傳教育各項任務,為服務公司改革發展大局營造良好的法治環境。 

2.堅持學以致用,服務法治實踐。堅持法治宣傳教育與法治企業建設相結合,把法治思維融入公司生產經營管理各個環節,引導全體員工在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和企業規章制度,加快提升全員法治素養。 

3.堅持分類指導,努力提質增效。緊密結合公司實際開展法治宣傳,突出抓好領導干部、一線員工和新入職員工的法治宣傳教育,根據不同崗位、不同專業和不同對象的需求,確定法治宣傳的重點、形式、課時和考核標準,切實提升普法教育的針對性和實效性。 

4.堅持與時俱進,努力創新創優。認真總結經驗,把握規律,推動法治宣傳教育理念創新、機制創新和形式載體創新,充分體現法治宣傳教育的時代性、創造性和規律性。 

 二、主要任務 

(一)深入學習宣傳重要法治理論 

.學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和黨中央關于全面依法治國的重要部署,促使公司全體員工深入了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。 

.突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,通過開展“12.4”國家憲法日宣傳活動,宣傳國家根本制度、根本任務、公民的基本權利義務等憲法基本內容。通過學習宣傳,進一步提高全體員工憲法意識,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。 

.學習宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及基本構成、基本特征,大力宣傳憲法、民法、商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。通過學習宣傳,進一步弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,引導全員自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。 

(二)全面加強黨內法規宣傳教育 

1.促進黨員教育與普法教育有機結合。結合“兩學一做”等專題教育,切實加大黨內法規宣傳力度,突出宣傳黨章,教育引導全體黨員遵循黨章規定、維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,促進黨員教育與普法教育深度融合,不斷增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。 

2.進一步加強廉政法規宣傳教育。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢、新要求,深化中央“八項規定”等黨紀條規的學習,加強行政監察法、審計法、招標投標法等涉及廉政建設法律法規的宣傳教育。堅持反腐倡廉法治宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統教育和作風教育相結合,不斷增強各級領導干部反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性與堅定性。 

(三)重點學習與企業改革發展密切相關的政策法規 

1.加強涉電改革政策文件的學習與研究。認真學習、解讀、研究國資國企、電力體制、集體企業等重大改革政策文件,深刻領會改革精神與要求,加快提升理解與把握政策的綜合能力,為公司參與改革、推進改革爭取空間、贏得主動。 

2.學習宣傳以《電力法》為核心的電力法律法規。組織全員深入學習《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電網調度管理條例》、《電力設施保護條例》、《供電營業規則》等電力法律法規。 

3.學習宣傳與電網企業安全生產、經營管理密切相關的法律法規。學習宣傳勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規,促進建立和諧勞動關系。學習宣傳土地征收征用與補償、工程建設、招投標、合同商務、業擴報裝、國有資產管理、國有企業改革改制等方面的法律法規,確保公司依法經營。學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規,依法化解矛盾糾紛。 

(四)廣泛開展具有電網特色的普法主題活動 

1.深化“法律六進”活動。主動適應新形勢、新要求,堅持內外結合,進一步深化“法律六進”(法律進機關、進班組、進多經、進鄉村、進社區、進單位)主題活動。開展“法治蒙電”主題普法活動,宣傳公司法治工作典型經驗。 

2.創新開展豐富多彩的專項普法活動。結合企業經營實際,深入開展安全日、“3·15”消費者權益保護日、“12.4”國家憲法日、法律實施紀念日等活動,推動經常性學法不斷深入。開展“微電影、微信、微課堂”等“微普法”特色活動;組織干部職工參加廉潔警示教育等活動;深入開展“以案釋法”活動,以通俗易懂、生動活潑的形式全方位提升普法效果。 

(五)推進法治宣傳與依法從嚴治企的深度融合 

1.樹立合規管理理念。注重培育全員合規管理理念和行為習慣,將依法合規作為企業經營管理基本行為準則。嚴把合同審核關、簽約關、履行關,健全完善合同全過程閉環管控機制。將傳統法律業務納入合規管理體系,進一步加強精益化、標準化、規范化管理,不斷完善合規管控機制,全面提升企業風險整體防控水平。 

2. 落實內蒙古自治區人民政府《關于加強文件合法性審查的通知》、自治區國資委《關于加強出資監管企業文件合法性審查的通知》要求,建立“重要規章制度、重大決策合法性審查”工作機制,公司制定的涉法重要規章制度、標準,須經法律顧問合法性審查后方可發布。公司各部門提請公司決策會議研究審議的涉法事項,應認真進行法律論證,呈報文件應附合法性說明,未經合法性審查或經審查不合法、不符合政策規定的,不得提交會議討論。

3.提升全領域法律風險管理能力。建立健全法律風險識別、評估、控制、提示、監控、改進等工作機制,推進法律風險全過程閉環管控,實現法律風險管理制度化、規范化、標準化。 

4.發揮全過程法律監督管理作用。推動建立法律事務機構與審計、紀檢監察、巡視等部門和機構的協同監督工作機制;依托法律意見書,探索合同履行、制度執行、糾紛責任追究與法律監督的同步機制,積極構建各司其職、各負其責、有機配合、相互支撐的大監督工作格局。 

(六)促進企業文化建設與法治企業建設深度融合 

1.豐富企業文化中的法治文化內容。切實將法治文化作為企業文化的重要內容統一建設、統籌推進,促進法治理念、法治信仰牢固植根于統一的企業文化。推進法治宣傳教育與企業文化建設有機結合,通過深入開展形式多樣的主題活動,促使法治理念深入人心。堅持依法治企、以德育企,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗。加強法治文化陣地建設,發揮好傳統陣地的基礎作用,通過“以案釋法”、提煉最佳實踐、對外經驗交流等新措施,有效傳播企業法治文化。 

2.融入“法治蒙電”建設,樹立企業法治品牌。積極參與法治文化產品精品工程活動,培育形式新穎、特點鮮明的法治文化品牌。堅持將法治文化品牌培育與法治企業建設實踐深度融合,通過法治實踐提升品牌知名度與美譽度,通過品牌影響力和滲透力推動法治實踐。全面總結提煉公司法治企業建設實踐經驗與成效,充分展示公司積極履行政治、經濟和社會責任,主動參與法治內蒙古建設的良好形象,全力打造彰顯電網特色、影響廣泛的企業法治品牌。 

3.夯實法治人才隊伍建設基礎。加強內部法律顧問、法律專家人才培養,嚴格外聘律師管理,完善工作機制,規范工作流程,形成內外部結合、優勢互補的法治人才構成新格局。積極充實普法宣傳員隊伍,發揮普法宣傳隊伍在普法、案件辦理、法律研究等領域的作用。強化法治培訓和法治實踐經驗交流,通過專業培訓、崗位交流、培養鍛煉等方式,加快提升新形勢下法治隊伍的綜合素質和法治能力。

三、對象和要求 

“七五”普法的對象是公司全體員工。

(一)突出抓好各級領導干部的學法守法用法 

各部門要把憲法及國家基本法律,經濟、能源、電力相關法律法規,公司《章程》、重要規章制度作為領導干部學習的重要內容,切實增強領導干部的法治思維,提高依法決策、依法管理的意識和能力。加強黨內法規學習教育,引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩。健全并落實黨委中心組集體學法,每年不少于2次。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查,年度學法時間不少于40課時,撰寫學法筆記不少于2篇,并把依法決策、依法管理、依法辦事情況考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。 

(二)深入開展經營管理人員法治宣傳教育 

經營管理人員要把與企業經營管理和崗位職責相關的法律法規、公司相關制度作為學習的重點內容,樹立誠信守法、愛崗敬業意識,不斷提高依法經營、依法管理能力。結合崗位專業,因地制宜,分專業通過脫產培訓、專題輔導、講座等形式為經營管理人員學法提供學習平臺,鼓勵企業經營管理人員利用業余時間自學法律。中層以上經營管理人員和企業法律顧問年度學法時間不少于30課時,集中學習不少于1次或3課時,切實保障學法時間與效果。 

(三)著力培養一線員工、新入職員工尊法守紀意識 

結合崗位特點和工作性質,通過班組學習、專業培訓等途徑,運用講座、競賽、專家輔導等方式,組織員工重點學習與本職工作相關的法律法規、公司相關制度。新員工重點學習電力法律法規、典型訴訟案例、重要基礎制度等內容,使其盡快熟悉行業特點和企業實情,進一步增強尊法守紀的法治意識,養成良好的法治習慣。

四、組織領導和保障

(一)加強組織領導

公司成立以主要領導為組長,其他領導任副組長,各部門負責人組成的“七五”普法領導小組,總體負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施,及時研究解決工作中的重大問題;領導小組下設辦公室,由綜合管理處負責協調處理具體日常事務;各部門按照“誰主管,誰普法”的原則,實行“一崗雙責”,面向本部門、本專業人員,面向社會開展相關法規制度的宣傳教育。

將“七五”普法規劃納入“十三五”發展規劃的重要內容統籌推進,積極構建黨、政、工、團及各部門齊抓共管,全體干部員工共同參與的工作格局,加快形成推進法治宣傳教育的強大合力。 

(二)健全公司法律事務機構

貫徹落實自治區國資委《出資監管企業法制工作三年目標實施方案》要求,設置法律顧問,推行法律職業資格準入管理。

(三)加強指導與考評 

依照電力集團公司法治宣傳教育工作的指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性。建立健全考核評估指標體系,對本規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項監督。建立健全激勵機制,認真總結推廣法治宣傳教育的好經驗、好做法,并按要求做好先進推薦工作,積極推廣先進典型的示范和帶動作用。 

(四)豐富法治宣傳形式 

在充分利用報刊、雜志、廣播、電視等傳統宣傳手段的同時,積極發揮現代互聯網作用,深入開展“互聯網+法治宣傳”活動,通過網絡媒體和微博、微信、QQ、移動客戶端等新媒體平臺開展普法宣傳,提供更加快捷、方便、高效的普法信息,多維度提升普法宣傳立體效果。 

(五)落實經費保障 

把法治宣傳教育經費納入本單位預算,切實予以保障,并根據工作開展情況建立動態調整機制。要根據實際情況統籌安排相關經費,不得挪作他用,保證法治宣傳教育工作正常開展。 

五、工作步驟和安排 

“七五”普法規劃從2016年開始實施,到2020年結束。共分為以下三個階段: 

(一)宣傳發動階段 

20161215日前,制定“七五”普法規劃,同步做好宣傳、發動等工作,大力營造濃厚的普法氛圍。 

(二)組織實施階段 

20172020年,依據“七五”普法規劃確定的目標、任務和要求,結合公司實際,每年制定年度法治(普法)工作要點,明確普法重點內容與重點對象,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保“七五”普法規劃全面貫徹落實。2018年開展中期督導檢查,總結成績,并查找存在問題和薄弱環節,加強整改提升。 

(三)檢查驗收階段 

2020年,積極做好“七五”普法規劃實施情況檢查驗收迎檢工作,全面總結工作成效與存在問題,提煉普法教育典型經驗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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